和他一样,虽然职业不同、工作领域不一样,但是多位代表委员在接受记者采访时共同呼吁,雾霾天气的大面积出现,使大家都真切感受到高投入、高消耗、高污染、高排放的粗放型发展道路再也不能走下去了。
他说,空气、水、土壤污染这三座大山压在每个人头上,他关注大气问题已有七八年的时间了。如今,他是不折不扣的商界骄子,全国优秀乡镇企业家、经营管理大师、十大民营企业家、中国汽车界风云人物他获得的荣誉数也数不清。
今年,已经是他参加政协会议的第十个年头,每年他都会在两会开幕前以新闻发布会的形式公布自己的提案。吉利集团2月1日以1104万英镑收购了英国伦敦出租车公司所有股份,前几天,李书福还去了趟伦敦,亲自坐了坐伦敦的黑色出租车,甚至承诺伦敦出租车有限公司今年就可能扭亏为盈。他希望全国人大法工委、环境保护部等部门能够承办他的提案。对于收购行为,李书福志在长远。他就是政协委员、吉利集团董事长李书福。
大气质量立法,这是李书福为治理空气污染开出的药方。在公众看来,李书福干了很多疯狂的事儿,从造国产车到海外并购,李书福的步子越迈越大。《条例》征求意见结果表明,公众对上述热点问题均存在争议,有待制定《条例》部门进一步研究定案。
但也有人反对,认为机动车停驶,限制了市民的生活。我中国政法大学教授王灿发、自然之友、公众环境研究中心等环保组织,都建议对违法行为实施按日累计处罚。但有人认为,春节燃放烟花爆竹是历史传统和习惯,不应立法禁止。这是一项一次性执行的处罚规定,或致使污染企业宁愿一次性缴纳100万元以下罚款,也不愿意更新昂贵的环保设备,以换取长久的廉价排污可能。
针对《条例》中居民楼禁设餐馆的内容,22份意见提出立法加强对餐饮生产的油烟和恶臭污染的治理,特别是在居民楼内应该禁止开设餐馆。348份意见中,有109份讨论机动车尾气治理,多数人赞同特殊天气停驶、限行,并建议立法限制机动车总量、提高油品质量、推行公交优先。
对于污染大气环境的违法行为,《条例》制定的惩戒上限为100万元这是一项一次性执行的处罚规定,或致使污染企业宁愿一次性缴纳100万元以下罚款,也不愿意更新昂贵的环保设备,以换取长久的廉价排污可能。348份意见中,有109份讨论机动车尾气治理,多数人赞同特殊天气停驶、限行,并建议立法限制机动车总量、提高油品质量、推行公交优先。36份意见提出应恢复烟花爆竹禁放规定。
对于污染大气环境的违法行为,《条例》制定的惩戒上限为100万元。但也有人反对,认为机动车停驶,限制了市民的生活。针对《条例》中居民楼禁设餐馆的内容,22份意见提出立法加强对餐饮生产的油烟和恶臭污染的治理,特别是在居民楼内应该禁止开设餐馆。北京林业大学杨朝霞教授、北京大学资源研究中心等机构也提出,对违法行为应加大处罚力度。
我中国政法大学教授王灿发、自然之友、公众环境研究中心等环保组织,都建议对违法行为实施按日累计处罚。部分人士提出,如果居民楼禁设餐馆,餐馆只能另建相应的建筑,是否浪费土地资源,并造成了生活不便、提高了生活成本?《条例》内容没有涉及烟花爆竹燃放,但征求意见时恰逢春节,因此,该不该禁放也成为争议焦点。
但有人认为,春节燃放烟花爆竹是历史传统和习惯,不应立法禁止。据新京报报道,2012年3月4日,北京市法制办消息称,《北京市大气污染防治条例(草案送审稿)》(以下简称《条例》)征求意见,就大气污染防治。
这次的意见征询通过首都之窗网站和邮寄方式共收到公民、社会组织、企业正式意见348份。《条例》征求意见结果表明,公众对上述热点问题均存在争议,有待制定《条例》部门进一步研究定案。机动车该不该限行、停驶。针对机动车尾气污染,《条例》制定了特殊天气停驶、区域限行等规定。居民楼内该不该禁止开设餐馆等热点问题进行讨论而作为世界第一能源消耗大国,我国能源仍然以煤炭为主。
付志方则建议成立区域性大气污染管理部门。全国政协委员付志方表示,在目前我国税收体系中,只有部分税种涉及资源环境保护和管理性质,大部分税目和税率的设计并没有全面考虑环境保护成本。
全国政协委员俞光岩则提醒,汽车尾气排放对大气污染的影响也日益增加,必须下决心控制城市机动车保有量,尽快彻底清除行驶过期以及排放超标的机动车辆。建立一批诸如跨行政区的环境监督等新机制。
开征环境税税收是国家宏观调控的有力杠杆。环境税开征口号喊了多年,至今却仍为空白。
同时尽快实现燃油油品质量升级,制定严格的汽车尾气排放标准。重视生态补偿,建立农村大气环境生态补偿制度。并建议将PM2.5纳入政府绩效考核体系,构建以空气质量改善为核心的环保目标责任考核体系。农工党中央对此提议,开展节能减排、控制污染物排放依然是治本策略,应从国家层面,全面系统地控制空气污染排放,严控重要污染源,尤其是科学合理地制定煤炭等能源的开采、使用。
他建议积极推进环境税费改革,包括逐步扩大资源税和与环境相关的消费税征收范围,提高征收标准并实行有利于资源节约的计税方法。近来,我国南北方持续出现的雾霾天气受到了媒体和公众的广泛关注,大气污染治理再次被高度聚焦。
特别是针对煤炭这一能源消费主体和主要大气污染源,税额高低主要取决于煤炭资源的开采条件,与其产生的环境污染和影响没有直接联系,也就不能有效地将环境成本内部化,无法充分发挥税收抑制污染、保护环境的作用。对此,农工党中央提议建立国家考核指标,提高环境准入门槛,实施大气污染防治规划,加大产业调整力度,加快淘汰落后产能。
继续完善排污收费制度,合理提高各类排污费征收标准。因此,应该按照谁受益、谁补偿的原则,建立城乡间的生态补偿机制,解决农村大气环境保护中资金短缺的问题,弥补农村自然生态系统环境价值的损失,并最终在条件成熟时把自然生态系统核算纳入国民经济核算体系。
按照谁征谁用的原则,适时以地方税种的形式开征环境保护税,专门用于传统产业的升级改造,规范税收优惠政策,调动企业走新型工业化发展道路的积极性。建立农村大气环境生态补偿制大气污染具有区域性,因此需要建立各省区联防联控机制,这一观点被委员们普遍认可。在我国大气污染物排放总量中,燃煤占七成以上。他认为,城市是农村自然生态系统的受益者,而作为提供者,广大农村支付了成本,也折损了部分发展机会。
严控煤炭等能源的开采使用我国空气污染主要来源于工农业生产和生活过程中的燃料燃烧、交通污染及生态环境产生的沙尘等因素。据统计,每年仅华北地区消耗煤炭近10亿吨。
同时积极推广清洁能源,开展煤炭消费总量控制试点。本届两会上,全国政协委员们也纷纷为改善大气环境质量支招,认为治理大气污染,根本是调结构、转方式,必须采取政府调控和市场运作相结合的方法,从源头、外部环境等多渠道入手,标本兼治综合治理
全国政协委员付志方表示,在目前我国税收体系中,只有部分税种涉及资源环境保护和管理性质,大部分税目和税率的设计并没有全面考虑环境保护成本。对此,农工党中央提议建立国家考核指标,提高环境准入门槛,实施大气污染防治规划,加大产业调整力度,加快淘汰落后产能。